第十七章 大佬们质询（2 / 2）

一些人的眼睛里，不由发出亮光，想不到平大没有经过军营的熏陶，也能镇定自若。

“说说你的想法吧。”伟人自顾点上了烟：“以前在我们国内，还没有这种模式。”

bot（ build－operate－transfer）是“建设—经营—转让”的英文缩写。

指的是政府或政府授权的公司将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目。

该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。

政府或政府授权的公司在此期间保留对该项目的监督调控权。

协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项的公司。

整个过程中的风险由政府和私人机构分担。

当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。

所以，bot一词意译为“基础设施特许权”更为合适。bot模式适用于现在不能盈利而未来却有较好或一定盈利潜力的项目。

bot这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资方式进行宣传。然而bot远非一种新生事物，它自出现已有至少300年的历史。

同许多其他的创新具有共同的命运，bot在其诞生以后经历了一段默默无闻的时期。

而这段默默无闻的时期对bot来讲是如此之长以致于人们几乎忘记了它的早期表现。

直到20世纪80年代，由于经济发展的需要而将bot捧到经济舞台上时，许多人将它当成了新生事物。

巫山在那里侃侃而谈，为了让大家了解，逐步分析起来。

当代资本主义国家在市场经济的基础之上引入了强有力的国家干预。

同时经济学在理论上也肯定了“看得见的手”的作用，市场经济逐渐演变成市场和计划相结合的混合经济。

bot恰恰具有这种市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。

一方面，bot能够保持市场机制发挥作用。

bot项目的大部分经济行为都在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。

作为可靠的市场主体的私人机构是bot模式的行为主体。在特许期内对所建工程项目具有完备的产权。

这样，承担bot项目的私人机构在bot项目的实施过程中的行为完全符合经济人假设。

另一方面，bot为政府干预提供了有效的途径，这就是和私人机构达成的有关bot的协议。

尽管bot协议的执行全部由项目公司负责，但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。在立项、招标、谈判三个阶段。政府的意愿起着决定性的作用。

在履约阶段，政府又具有监督检查的权力。项目经营中价格的制订也受到政府的约束。政府还可以通过通用的bot法来约束bot项目公司的行为。

“基础设施特许权！”现阶段作为负责经济建设的副总理杨云，眼睛满是兴奋地念叨着。

房间里的很多人，对巫山说出来的东西整得有些腾云驾雾的。

平大全神贯注，生怕漏掉了任何一个部分。他时而眉头展开，时而又陷入思索中。

巫山不由暗自感叹，不愧是将来被选为国家接班人的人物。

“这么说。你就准备把这些大老板骗到维省那边去搞这种模式？”杨云老爷子轻笑道：“为什么不让他们在其他地方也搞这样的建设呢？各地都需要加快基础设施的建设。”

“诶，杨爷爷，对您说的骗，我可不敢苟同。”巫山马上反驳：“这些商人。一个个都是猴精猴精的，要是没利可图，他们在商场上摔打了这么多年，能接受这种方式吗？”

杨老呵呵笑道：“你这孩子，还对你杨爷爷上纲上线？”

“那倒不是，您过虑了。”巫山浅浅笑道：“人都是有感情的动物。赵总理是我的干爷爷，在感情上，我肯定和他最亲。伟人爷爷来自巴蜀，一口乡音，我对他的感情自然深厚。”

不少人有些莫名其妙，不晓得他突然说这些干什么。更多的人，则缓缓点头。

“所以，杨爷爷。”巫山面对着他：“起先我就说了，我是小人物，只会从自己的利益点出发。我在和风，就先把和风那边建设好。至于其他地方的建设，你们可以和他们谈。”

这个时期，改革开放还是小心翼翼的。新兴的事物接受起来比后世差了老远。

“小山啊，这个问题比较大呢。”赵总理慎重地说：“可能要暂缓，搁置一段时间。”

巫山不由大急：“爷爷，其实我们已经在搞了。和风帮欧洛泰修从布斯屯格牧场到地区行署的公路，以及从夏孜盖经一八四到福运县的公路，都是这种模式。只不过，投资这条公路的不是公司，是我们和风县人民政府！”

“搞搞也未尝不可嘛！”伟人用抽烟的手往下面压了压，烟灰洒在桌子上：“再说了，路又不会飞，还是在我们国家境内，能够给老百姓带来方便，为什么不尝试？”

这个问题，基本上就已经落到实处，关键是看大家商谈的利率和交还时间上的分歧。

“巫山同志，你的项目资料，现在我那里了。”一个声音冒了出来：“我想听听你的口头阐述。”

“他是分管计委、经委的林一耀副总理。”平大怕他不认识，在他耳边轻声提醒。

巫山感激地冲他点点头，因为真不认识。

“林副总理，各位前辈。”他理了理自己的的思绪，缓声说道：“到了和风，我才知道为什么那里会这么穷。漫漫黄沙，到处是荒漠戈壁。”

巫山顿了下：“一方面，我会加快退耕还牧，退耕还林的措施，让植被面积增加。另一方面，必须要有效利用当地的资源，建立龙头企业，使之带动和风县，乃至整个地区的发展。”

“因此，”说到这，他的声音铿锵起来：“和风、欧洛泰乃至整个维省，不能走传统农业的道路。那样，今后我们的子孙，只能在沙漠中生活。而沙漠给我们的后代，生产不出任何东西！因此，钢铁厂、长绒棉基地、苹果基地势在必行！”

声音振聋发聩，让一众老人心神一震。平大也在一旁微微颔首。