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【第003章 】 国防计划(1)(2 / 2)

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“国防计划最开始编列的时候,国防军一年预算在2亿上下,占中央预算70%以上,经过历年调整,剔除中日、中俄两场战事的间接费以外,国防预算扩大到46亿,占中央预算的比重下降到20%左右。考虑到财政平衡,军方希望政府能够在未来年保证每年5亿的经费,同时军工体的有关历史积余全部划入军费。”

唐绍仪迅速盘算起来的要求,基本与本年度财政收入持平,实际上军费没有增长,但未来几年的战争景气衰退后,财政收入也许会有较大的下降,因而预算比重会有一个上升过程。但是,军费预算是刚性支出,军队肯答应不递增就很难得了,要想约束却是千难万难,更何况本来就是一个国防计划扩充的时期,自然不能太过于严苛。

他斟酌了一下后道:“陆总长的意见,我是基本赞同的,我提条想法,请各位参详。第一条,中日战争特别费已经全部还清,中俄战争的特别费由财政开支,不列入预算;第二条,同意每年5亿国防开支的安排,也同意军工体的盈余划转,但有关军备的研制费用政府不再另行承担;第三条,万一的万一,政府开支出现较大规模缺口,则尚未还清的特别费列入军费预算,但可延长一期(年)摊销。”最后一条当然是唐绍仪的谨慎了,要知道去年的财政盈余在4亿元以上,今年虽然略有缩水再加上部分特别费的承担,想来也不会少于亿元,在未来年国防军费用保持不变的情况下,他还是很有信心保证收支平衡的。

秦时竹、陆尚荣、葛洪义等人悄然一笑,来唐大总理确实不明白军工体到底有多fei,这块结余表面上不到个亿,实际上真正沉淀在里面最最少多4-5倍,这些在账目上是体现不出来的,全部都在军工体内部隐藏着,不然大战的生意就是白做了。至于俄国那笔黄金,目前依然掌握在军方手中,尚未完全纳入预算,众人已将其作为特别储备金,准备大战、持久战时候用的,自然也不会简单纳入年度预算。当然,这笔特别费里面还包括了国安和情报系统的特别费,这些都是国家最为核心的机密,自然不能走预算质询的公开路子,有个小金库也算是理所当然。

“很好。”秦时竹一锤定音,“唐总理定了预算盘子,各军种就能够以此为依据进行计划排定。陆军的计划我基本都是赞同的,海空军的计划,今天会议也能够一并讨论。”

“我先来说说空军。”何峰道,“从建制上说,最初空军第、2联队组建时,因为人数少,任务较为单一,主要纳入两个中央师管理,属战略性质,第二期计划完成后,经过7年发展,空军已发展到个联队,主要包括:第航空联队,驻地沈阳;第2航空联队,驻地北京;第航空联队,驻地保定;第4航空联队,驻地锦州;第5航空联队,驻地洛阳;第6航空联队,驻地归绥;第7航空联队,驻地济南;第航空联队,驻地上海;第9航空联队,驻地南京;第0航空联队,驻地武汉;第航空联队,驻地太原;第2航空联队,驻地杭州;第航空联队,驻地长春。按照预定计划,第三期应该连续组建第4-20航空联队,分布于合fei、南昌、广州、厦门、长沙、龙江和西安等七处,但和陆军一样,随着防区的全面扩大,20个航空联队不敷使用,总装拟扩充到27个联队,同时对原有联队布防进行微调。第、2、联队,驻地不变;第4联队驻地由锦州移防至库伦,锦州基地交给海军航空兵;第5、6、7联队,驻地不变;第联队驻地由上海移防成都,上海基地交给海军航空兵;第9-20联队驻地不不变。新增第2联队,驻地伯力;新增第22联队,驻地赤塔;新增第2联队,驻地新界;新增第24联队,驻地兰州;新增第25联队,驻地伊犁;新增第26联队,驻地昆明;新增第27联队,驻地桂林。按照标准建制,每个联队由一个战斗大队、一个攻击大队、两个轰炸大队(某些时候其中一个轰炸大队为运输大队,因为运输机目前基本与轰炸机通用)及一个侦察中队组成,包含锻炼机、后备机的前提下,满编每个联队00架飞机。空军的要求是,希望-联队保证成满员率,9-联队保证7成满员率,4-20联队保证6成满员率,2-27联队完成架构搭建,保证4成以上满员率,总体而言,要求拥有5000-6000架左右的机群强度,5000名飞行员,在包括基地守卫、空军学院和各航校学员的情况下,总编制控制在5万人左右。”

5000架飞机的编制听着吓人,但考虑到中国在飞机领域的先发优势,这个规模与编制其实并无不当,一战结束的时候,英法两国的飞机都达到了这个规模,要知道英法两国领土面积加起来还不到中国的一成,可想而知中国的压力。而根据情报显示,日本也在大战中奋起直追,海陆军已经拥有超过500架次的飞机,再过年能够超过2000,中国的先发优势正在遭到不停侵蚀。

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