第十一章（1 / 2）
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政府常务会议在市政府的会议室里面举行。｛免费小说 ｝其实各级政府的常务会议形式都是一样的，会议室里面的坐法也都差不多。我曾经参加过一次省政府的政府常务会议，所以今天才有这样的感觉，只不过上次我是汇报者，而今天我坐的就相当于是上次在省政府那会议室里面黄省长的位子罢了。
参加会议的人包括市政府整个班子的成员，还有秘长们。
会议开始后文市长笑着说道：“今天是我们这一届市政府新班子成员的第一次常务会议，如今我们的班子终于是配齐了。根据市委关于今年我们工作的大政方针，我们将对全市的国有企业进行全面的改革。虽然目前我们改革的具体方案还没有出台，但是我希望在座的各位都应该认真思考一下这个问题，因为我们市政府是未来改革真正的实施者，说到底我们市政府就是干事的，因此改革的方案可行还是不可行，这样的问题我们最有发言权。而且，改革是一项系统工程，不仅仅是针对国有企业就可以的，我们的行政职能部门也必须得相应地跟上，不仅仅是思想上要跟上，更应该多加去考虑我们的各个职能部门是不是能够适应这样的改革，包括机构设置、服务理念和态度等等。所以我在今天的会议前先说上这么几句，希望在座的各位副市长尽快根据自己分管部门的情况做出相应的方案，特别是要在改革的模式上多思考，目的是为了市委的决策献计献策。大家下去后都好好准备一下，一下次的政府常务会议我们就专题研究这个问题，然后把我们的意见提交给市委常委会研究。好了，现在我们开始研究今天的第一个议题吧。卢秘书长，今天的第一个议题是什么？”
卢秘书长回答道：“是研究市卫生局关于创建全国卫生城市的请示报告。”
文市长点头道：“那好吧，先请市卫生局汇报情况。”[
市卫生局的局长是一位四十多岁的中年男性，这个人的身材特别矮小，看上去似乎不足一米六，而且很瘦小，我很怀疑这个人曾经是否有过医疗卫生行业的工作经历。
不过这个人的口才倒是很不错，他在汇报情况的时候语速控制得特别好，而且思路清晰，没有用多少语言就把整件事情汇报得清清楚楚。这其实也是一种能力，而且这样的能力很多人都不具备。
经过他的这一番介绍后我才知道原来要创建全国卫生城市的事情并不是那么的简单，甚至可以说是有着非常大的难度。其具体要求包括到了整个城市的方方面面，除了人们常以为的道路洁净、城市卫生问题死角之外，还包括科学管理、制度建设、垃圾处理、绿化容积要求、城市河面、湖泊水面洁净程度、饮用水水源是否达标，甚至还包括每年义务献血的人数是否达标等等。此外，整个要求还细化到了路灯明亮率、公厕卫生要求及屠宰场、农贸市场的相关标准等等。
最后他说道：“我们市距离这样的一些标准差距太远，这一点我们大家都很清楚，如果要达到那样的要求是非常困难的，要花费多少精力暂且不说，最关键的问题是钱，这件事情起码得花费五百万以上，甚至上千万都可能。但这件事情却是省卫生厅给我们下达的任务，因为如今省城周边的几个城市都已经申报过了，今年就轮到我们了。在前几年省里面申报的城市中有两个城市获得了全国卫生城市称号，虽然大部分的城市的申报都没有通过检查，但是在经过这样的过程之后城市的风貌还是发生了巨大的改变。我们上江市现在的情况大家都很清楚，脏乱差现象非常严重，确实也需要通过这样的一项活动来改变一下面貌了。”
卫生局长汇报完后文市长说道：“大家都谈谈吧。冯市长，你以前是卫生系统的人，你可不可以给卫生厅的领导讲一下，今年暂时不要把这项任务分派给我们？这么高的难度，我们就是垫起脚尖也够不着啊。”
我说：“这件事情我去给省卫生厅的邹厅长讲一下肯定是没有问题的，而且我想他也一定会答应我们的这个请求。说实话，我和他的关系还是很不错的。可是文市长，我想这件事情拖不是个办法，今年拖过去了，明年呢？后年呢？而且随着我们国企改革的逐步深入，今后在资金上会越来越困难。我倒是很赞同孙局长的这个说法，创建全国卫生城市的目的并不一定非得要达标、通过检查，而是为了通过这项活动改变我们这座城市目前脏乱差的现状。我在这里来任职之前曾经到过这座城市，当时这地方给我的感觉有两个：一是觉得这座城市的人们很清闲，二是感觉这座城市很破旧，而且街道上的交通很混乱，出租车、黄包车、自行车和行人在街道上搅在一起，而且出租车和黄包车在马路中间上下客的情况很严重，人们似乎根本就没有遵守交通规则的观念和习惯。还有就是早上那些卖早餐的小贩，他们在人行道上随处摆摊且不说，而且还随意地乱扔垃圾，那些吃东西的人也是如此。所以，我觉得这倒是一次培养大家爱护公共卫生、树立良好公共卫生习惯的一次好机会。此外，我觉得也可以通过这样的一次活动掀起热爱家乡、热爱这座城市广泛宣传，这也是为我们下一步的改革做准备、做宣传。”
分管文卫的尹市长说道：“我赞同冯市长的这个意见。目前我们这座城市的卫生状况太糟糕了，这些年来我们的招商引资一直不理想，这与我们城市目前的卫生状况也有很大的因素。我们完全可以通过这样的活动让交通执法部门、环保部门、城市管理部门等等都联动起来，这也可以检验我们政府对城市管理的能力究竟怎么样，我想，如果我们连这样的事情都做不好的话，那么接下来的改革岂不是一种空谈？呵呵！我的话可能说得重了些，不过其中的道理本来就是如此。”
这时候一位副市长说道：“道理是这个道理，我也觉得我们这座城市的脏乱差现象很严重，也认为需要马上改变，但是钱呢？我们市目前的财政情况这么差，虽然这五百万也还不算是一笔大的数目，可是要从我们紧张的财政预算里面单独拿出这样一笔钱出来还是很困难的。冯市长，你是常务副市长，你分管钱，应该知道这其中的困难。”
另外一位副市长说道：“既然我们现在开始要对国企进行改革，那么接下来我们这座城市肯定就要进行大规模的改造。目前我们这座城市比起省城周边其它的地方来差得太远，所以旧城改造也势在必然，现在这几百、上千万的钱投下去主要是用于改变城市硬件的建设，那也就是说，这笔钱等于是白扔在里面了。我赞成文市长的想法，这件事情能够拖就拖下去吧，今年拖过去后，明年再说，等我们这座城市全部改造完成后，到时候城市自然就干净、整洁了。所以我觉得这件事情对我们现在的情况来讲很不是时候。”
我说道：“我不这样认为。第一，我认为这件事情最重要的意义并不在于这个创建卫生城市的任务本身，而更重要的是借此树立起大家的那种意识。最快更新请到 这才是维持一座城市干净、整洁的基础，同时也可以体现一座城市里面老百姓的基本素质。第二，这也是维护城市形象、加大招商引资力度的必要。第三，我觉得这件事情如果组织实施得好的话并不需要花费很多的钱。城市设施方面的维护与改造这一块，这本来就是我们有些部门常规性的工作，经费也是每年在拨付；单位的办公楼、各单位的家属区、城市居民的住宅区以及街道两旁商家的门脸等等，完全可以用划分责任田的方式让单位、个人分别去做。第三，我觉得这件事情最关键的问题不是在钱的问题上，因为这确实花不了多少钱。那么关键在什么地方呢？在管理。如果政府专门针对此事成立一个领导小组，文市长亲自担任组长，然后把各个部门的工作布置下去、同时把此项任务作为年终对各个部门负责人重要的考核指标之一，对在此项工作上不作为或者作为不力的负责人进行撤换或者处分，那么这件事情就没有多少难度。当然，想要达标是困难的，需要我们花费很多的时间和精力，当然也需要进行一些投入，但是我们一定要完全按照检查所规定的要求去做，一项一项地去落实，哪方面存在问题就马上去解决它，不要有畏难情绪。我想，这件事情要做好也就不是什么问题了。”
后来，另外几位副市长都发了言，不过他们的态度都比较含糊，外乎都在说这件事情应该做，但是难度也太大等等。
政府常务会研究问题的程序就是这样，事情提出来后各位班子成员分别发表自己的看法，最后由一把手拍板。
所以，当所有的人发言完毕后文市长就开始对这件事情进行总结性发言了，“好了，大家都发表了意见，我看这件事情就这样办吧。第一，创建卫生城市的工作意义重大，对于提升整个城市的面貌、提高市民的素质等方面都有着重要的作用，所以这项工作我们必须尽快实施起来。第二，市政府专门就此项工作成立领导小组，我担任组长，各位副市长都是副组长，卫生局、城建、公安、环保等凡是与此项工作有关的部门负责人都是组员，此项工作设立临时性的专门办公室，尹市长兼任这个办公室的主任，卫生局孙局长任副主任，从中联络。第三，会议结束后希望孙局长将各部门需要做的具体工作拟定出详细的内容提纲，最后由市政府用红头文件的形式发放到下面各部门。与此同时，各位副市长要尽快召开专门会议，把此项工作布置、落实下去。第四，请市政府督查室定期对各部门的工作进展情况进行跟踪检查，对工作不力的部门随时进行通报批评，并纳入年终考核的重要指标之一。第五，请冯市长安排一部分资金作为此项工作的专用经费，总额不超过两百万，主要用于必须的城市硬件设施改造。第六，此项工作我们将向市委汇报，希望能够得到市委方面的大力支持。好了，下面进行下一个议题。”
我没有想到他竟然是如此的从善如流，而且还即刻就对此项工作作出了明确而详尽的指示，我的心里对他顿生好感。
第二个议题是建委关于上江市会议中心增加投资的申请报告。建委主任介绍了具体情况——
去年市委市政府作出了修建会议中心的决定之后，目前已经投入两千万元完成了主体工程，但是由于当初选址中出现问题，发现该地块的土质酥松，所以地基部分的预算严重超标，而且还花费的几百万进行了边坡治理，因此该项目的预算就出现了巨大的缺口，目前还需要追加投入两千万元进行装修及设备购买。
我低声地问旁边的副市长，“这个会议中心是干什么的？”
他回答我道：“就是市里面的大会堂。以前我们召开两会都是借用学校的礼堂，每年一次的两会都给学校正常的教学秩序造成了严重的影响，而且也影响到了市委、市政府的形象，所以上一届班子才下决心投入资金修建这样一个会议中心。由于城区的拆迁量太大，所以就把地方选择在了城外的山下，据说当时也考虑了风水的因素。当时对整个项目的预算是三千万，现在看来四千万都不会够的。其它具体的情况我就不知道了。”
我很是诧异，“既然四千万都不够，那这位建委主任怎么只提出增加两千万？”[
他回答我道：“现在都是这样的啊，钱到手后就将工程继续下去，到时候不够了再要，反正项目已经建设到那样的程度了，政府已经骑虎难下，不继续投入的话怎么办？”
我顿时明白了：这其实是下面的部门绑架了政府。
此刻，我心里很想知道是哪位副市长在分管这个项目，如果是建委口的话，那就应该是姜市长。我顿时就觉得这件事情并不是那么简单的了。
不过像这样的事情是非常敏感的，作为一个班子里面的成员，有些事情是不能随便去询问的，这是官场大忌。
果然是姜市长，因为建委主任讲完之后他在开始进行补充发言，“如今这个项目的主题工程马上就要封顶了，装修项目的招标已经完成，现在就是钱的问题。我们希望能够尽快地将这个项目完成，明年的两会就可以在我们自己的会议中心召开了。这对我们上江市来讲可是一件政治生活中的大事，所以我希望能够尽快拨付资金，这件事情拖不得，因为装修完成后还需要一段时间的通风，否则今后里面的气味会很大，到时候两会召开的时候代表们会有意见的。”
我心里顿时就想道：他这话是什么意思？难道是为了为今后使用劣质材料打好伏笔？不过我随即就自责了：你怎么把别人想得那么阴暗？
文市长来问我道：“冯市长，你是管钱的，你说吧，这件事情怎么办？”
我回答道：“目前我们的财政非常困难，到处都在要钱，前不久我才去财政局看了我们的财政支出情况，目前这笔钱肯定是拿不出来的。大家都清楚，我们的财政就是工资财政，上边拨付给我们的钱只能用于工资发放，虽然账面上还有一个多亿的资金，但那是银行给我们建设桥梁等几个重要项目的贷款，而且那几个重点项目马上就得进行支付，况且那几个项目还是省里面的重点项目，如果要挪用里面的资金的话我不敢做主。文市长，这件事情还是请大家研究吧，只要您拍板，我服从就是。”
他点头，随即去问其他的副市长，“你们的意见呢？这件事情每个人都得发言，现在上边提倡集体决策，此事事关重大，我只能听从大家的意见。”
一位副市长说道：“这件事情当初在决定的时候我就发表过不同的意见，我们既然没有这样的财力去做此事，那么当初就不该匆匆上马。但是现在说那些事情已经没有意义了，既然主体工程都已经完成，如果不继续拨付资金的话损失就更大。所以，我们必须想办法解决资金的问题。”
其他几位副市长都说了同样意思的话。
其实这件事情也只能如此，但是这些人都很滑头，因为他们都没有讲这笔钱应该从什么地方出，更没有说如何想办法解决的问题。说到底大家都是在踢皮球。
文市长侧脸来看着我，“这个项目是必须要完成的，不过说到底还是钱的问题。冯市长，你是管财政的，你想想办法。”
我忽然觉得这件事情好像有些不大对劲怎么把问题全部到我这里来了？市政府的财政又不是我自己的钱，何况我们目前的账户上除了工资部分之外基本上就是银行贷款了。我说道：“我们财政的账户上可以活动使用的还有一笔钱，那就是地税部分，此外还有一千多万的行政事业收费。但是如果从这些钱里面划拨出两千万的话，四大家及下面各个部门的运转就很困难了。我还是那句话，这件事情还得文市长您拍板，我执行就是。”
我的话其实也是一种不负责任的态度，也是踢皮球。不过我只能这样，因为两千万可不是小数目，而且还只能去占用其它经费，所以这样的事情我没有权力决定。不过我心里在想另外的一个问题：假如我是文市长的话会怎么处理此事？
我也不知道，因为如今我本来就不是他，所以我也懒得去思考这样的问题。其实这说到底还是因为本市财政困难的缘故，如果本地区的房地产开发发展起来了的话，像这样的项目根本就不算是什么问题，除了税收会巨幅增加之外，土地出让获得的资金也会很丰厚。像这样的项目完全可以打包给某个开发商，用一部分土地出让金去抵款，或者是其它的方式。其实当时在决策此事的时候也可以这样做的，因为市政府会议中心本来就是一个标志性建筑，其周围的土地价值必然会很快上涨。我不知道当时为什么要采用政府直接投资的方式，不过我还是觉得这件事情里面好像有问题，而且肯定是某些人的利益问题，否则的话像这样不断追加投资额的事情就不应该发生。